Сравнение законов 44-ФЗ и 223-ФЗ — основные отличия и юридические обязательства для участников

В России действуют два основных закона, касающихся государственных закупок — 44‑ФЗ и 223‑ФЗ. Закон 44‑ФЗ регулирует закупки организаций, участвующих в торгах по открытой процедуре. В свою очередь, 223‑ФЗ предоставляет правила для закупок, проводимых на основе запроса котировок или запроса предложений.

Основным отличием между 44‑ФЗ и 223‑ФЗ является процедура закупок. Закон 44‑ФЗ предусматривает проведение открытых торгов, где участвуют все желающие поставщики, а победитель определяется путем выбора наилучшего предложения. В то же время, 223‑ФЗ позволяет организациям проводить закупки по запросу котировок или предложений, где участвуют только выбранные поставщики, удовлетворяющие предопределенным требованиям.

Другим важным различием между этими законами является порядок оформления документации. В соответствии с 44‑ФЗ организация должна размешать на государственном портале документацию, содержащую информацию об условиях закупки, критериях оценки, требованиях к участникам и т.д. Однако, закон 223‑ФЗ предоставляет больше гибкости, позволяя организации самостоятельно определять порядок и форму документации.

Сравнение 44-ФЗ и 223-ФЗ

44-ФЗ

1. Действует на всей территории России и регулирует закупки товаров, работ, услуг, а также выполнение строительно-монтажных работ.
2. Заказчики формируют закупочные процедуры на основе принципов открытости, конкуренции и равноправия участников.
3. Участники закупок могут подавать заявки на участие в процедуре, предлагать свои цены и условия выполнения работ.
4. Перед заключением договора с победителем процедуры, заказчик должен осуществить проверку его квалификации и соответствия требованиям документации.
5. После заключения договора, участники обязаны своевременно и качественно выполнить работы и услуги в соответствии с условиями договора.

223-ФЗ

1. Действует в сфере закупок для нужд государственных и муниципальных нужд, которые утверждаются на уровне субъектов Российской Федерации.
2. Закупочные процедуры проводятся на основе единой информационной системы, где публикуются все заказы на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг.
3. Участники могут подать заявку на участие только в электронной форме через указанную информационную систему.
4. Заказчиками являются государственные организации и муниципалитеты, а контракты могут заключаться только с победителями процедуры.
5. Участники обязаны предоставить свои документы и заполнить электронную форму заявки, а также подтвердить свою квалификацию и соответствие требованиям закупочной документации.

Таким образом, 44-ФЗ и 223-ФЗ имеют свои специфические особенности и различия, которые необходимо учитывать при участии в государственных закупках. Все участники должны быть внимательны к своим обязательствам и правильно выполнять требования законодательства.

Основные различия

• 44-ФЗ и 223-ФЗ регулируют разные аспекты государственных закупок. 44-ФЗ устанавливает правила для закупок товаров, работ, услуг, а также для осуществления строительства. В то время как 223-ФЗ регламентирует процедуры заключения государственных контрактов на поставки и услуги.
• Одно из главных отличий между этими двумя законами заключается в том, что в 44-ФЗ предусмотрены открытые площадки электронных закупок для организации процедур закупок, тогда как 223-ФЗ предоставляет возможность организации электронных торгов на специализированных электронных торговых площадках.
• Еще одно различие между 44-ФЗ и 223-ФЗ – это лимиты на сумму государственных закупок, которые устанавливаются каждым из законов. В соответствии с 44-ФЗ, такие лимиты должны определяться для каждого заказчика отдельно, в то время как 223-ФЗ устанавливает единый порог для всех заказчиков.
• Третье отличие между 44-ФЗ и 223-ФЗ состоит в том, что в 44-ФЗ участие в государственных закупках может быть ограничено только некоторыми видами покупателей, в то время как 223-ФЗ предусматривает возможность участия любого лица, имеющего гражданство России или другого государства.

Процедура закупок

Процедура закупок в соответствии с 44‑ФЗ и 223‑ФЗ имеет отличия, которые обязательно должны быть учтены участниками государственных закупок.

В соответствии с 44‑ФЗ процедура закупок предусматривает несколько этапов. Первым этапом является размещение закупки в специальном информационном сообщении, которое опубликовывается на официальном сайте государственных закупок. Затем проводится призыв к участию, на который могут претендовать все заинтересованные участники. Следующим этапом является рассмотрение заявок и выплата обеспечительного платежа, после чего определяется победитель торгов и заключается контракт.

В свою очередь, 223‑ФЗ предусматривает другую процедуру закупок. Она основывается на тендерной системе и предоставляет возможность организовать электронный аукцион, на который имеют право подавать заявки только зарегистрированные участники. После этого проводится аукцион, в ходе которого участники могут предлагать новые цены и менять условия своих предложений. Заключение контракта происходит после определения победителя аукциона.

Важно помнить, что при проведении процедуры закупок необходимо соблюдать все требования законодательства и обеспечивать конкурентную среду для всех участников. Также, обязательно учитывать особенности каждой процедуры, чтобы успешно претендовать на участие в государственных закупках.

Категории участников

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», существуют различные категории участников в государственных и муниципальных закупках.

В рамках 44-ФЗ выделяются следующие категории:

1. Заказчик – лицо, осуществляющее закупку товаров, работ и услуг.

Заказчики могут быть федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными унитарными предприятиями и другими организациями, осуществляющими государственные или муниципальные нужды.

2. Участник – юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участники должны обладать необходимой квалификацией и соответствовать требованиям, установленным законодательством и подтвержденным документацией. Они имеют право подать заявку на участие в конкурсе, а также могут заключить контракт с заказчиком в случае победы.

В рамках 223-ФЗ основные категории участников также являются:

1. Электронная площадка – организация, предоставляющая доступ к информации о закупках и обеспечивающая электронное проведение процедур.

На электронной площадке размещается информация о закупках, организуется электронное подача заявок и заключение контрактов.

2. Организатор закупки – юридическое лицо, осуществляющее организацию и проведение закупок от имени заказчика.

Организаторы закупки являются посредниками между заказчиками и участниками. Они разрабатывают техническое задание, осуществляют планирование и организацию процедуры закупки, а также контролируют ее проведение.

Таким образом, каждый из перечисленных участников имеет свои специфические обязанности и права в соответствии с 44-ФЗ или 223-ФЗ, в зависимости от роли, которую он играет в закупочной процедуре.

Объем закупок

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», объем закупок определяется в зависимости от организатора закупки и классификации товаров, работ, услуг.

Для закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых федеральными государственными органами, объем закупок должен быть не менее 1 миллиона рублей. При этом организатор может устанавливать более высокий минимальный порог для закупок.

Для закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых учреждениями организаций и юридическими лицами, объем закупок должен быть не менее 100 тысяч рублей (за исключением закупок некоммерческих организаций, для которых порог может быть установлен не менее 500 тысяч рублей).

Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» устанавливает иные пороги для объема закупок. Так, для товаров и услуг, закупаемых для государственных и муниципальных нужд, установлен минимальный порог 100 тысяч рублей; для услуг по выполнению работ на строительстве, реконструкции, капитальному ремонту объектов недвижимости — от 2 миллионов рублей; для товаров, работ и услуг, связанных с обороной и безопасностью — от 15 миллионов рублей.

Объем закупок также может быть ограничен финансовыми возможностями организатора закупки. Для более точной информации следует обращаться к тексту соответствующего федерального закона и уточнять объемы закупок, установленные для конкретного вида товаров, работ и услуг.

Обязательства для участников

Участники государственных закупок, рассматриваемых в рамках законов №44-ФЗ и №223-ФЗ, несут определенные обязательства в процессе участия в процедуре. Основные различия и обязательства для участников данных законов связаны с процедурой закупки и требованиями к участникам:

• Закупки по 44-ФЗ проводятся в форме открытого или закрытого конкурса (аукциона) либо запроса предложений. Участники должны соблюдать требования законодательства о государственных заказчиках, предоставить достоверную информацию и выполнить сделанные предложения.
• Закупки по 223-ФЗ осуществляются с использованием систем электронной торговли. Участники должны иметь доступ к таким системам и быть зарегистрированными в качестве поставщиков. Они должны предоставлять требуемую информацию о своей компании и оказываемых товарах и услугах.
• При проведении процедуры закупки по 44-ФЗ участники должны подписать гарантийное письмо. Это письменное обязательство участника выполнить условия договора, заключенного с государственным заказчиком.
• В случае проведения процедуры закупки по 223-ФЗ участники должны предоставить обеспечение заявки в виде банковской гарантии, задатка или залога. Это обязательство является гарантией выполнения участником своих обязательств по договору на поставку товаров или оказание услуг.

Подводя итог, обязательства участников государственных закупок в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ имеют ряд отличий. Однако, в обоих случаях, участники должны соблюдать требования законодательства и выполнять условия заключенных договоров, чтобы обеспечить эффективную и прозрачную процедуру закупки.

Требования к документации

При закупках по 44‑ФЗ основной пакет документов включает:

• Заявление на участие в конкурсе или открытом аукционе;
• Банковскую гарантию или поручительство;
• Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
• Документы, подтверждающие соответствие требованиям к участникам закупки:
• Свидетельство о внесении в Единый реестр юридических лиц;
• Выписка из ЕГРИП или ЕГРИЛ;
• Сведения о наличии судимости или административных наказаний;
• Другие документы, указанные в документации.

В случае закупок по 223‑ФЗ требования к документации тоже имеют свои особенности:

• Заявка на участие в электронной форме;
• Электронная подпись;
• Документы, подтверждающие соответствие требованиям к участникам закупки:
• Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• Свидетельство о внесении в Единый реестр;
• Иные документы, указанные в документации.

В обоих случаях, при подаче заявки на участие, обязательно предоставление документов, подтверждающих квалификацию и соответствие участника требованиям законодательства и документации о закупке.

Вопрос-ответ:

Чем отличаются законы 44-ФЗ и 223-ФЗ?

Закон 44-ФЗ регулирует размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Закон 223-ФЗ устанавливает порядок закупок для нужд государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Каким участникам доступно участие в закупках по 44-ФЗ?

Участие в закупках по 44-ФЗ открыто для всех юридических и физических лиц, которые соответствуют установленным требованиям к участникам и подтверждают свою квалификацию.

Какие требования к участникам закупок по 223-ФЗ?

Участники закупок по 223-ФЗ должны быть зарегистрированы в специальном реестре, соответствовать требованиям к конкурсной документации, обеспечить исполнение контракта и предоставить необходимые гарантии.

Какова процедура заключения контракта по 44-ФЗ?

Победитель конкурса по 44-ФЗ должен заключить договор с заказчиком в течение 7 рабочих дней после получения уведомления о выборе его предложения. Контракт подписывается сторонами и является основным документом, определяющим права и обязанности сторон.

Видео:

В чем разница между 44-ФЗ и 223-ФЗ